投資&高普考筆記

四、試說明政府業務委託民間辦理之涵義及其必要性。

擬答：（一）民營化的意義：

　　　　　　民營化是指民間部門參與公共服務的生產及輸送的過程。申言之，政府部門藉

　　　　　　由簽約外包、業務分擔、共同生產或解除管制等方式，將部分職能業務轉由民

　　　　　　間部門經營，為政府仍需負擔財政籌措、業務監督，以及績效成敗之責任。

　　　（二）民營化的必要性：

　　　　　　民營化受到重視的原因，主要源自下列四種壓力：

　　　　　 1.實用主義的壓力：為解決政府沉重的財政負擔，政府需要更根本的策略途徑

                  ，民營化就是其中之一，因其不但能增加公共組織的生產力，並且能為民眾

                  謀求更多福祉。民營化的措施，已經政時卻能提升行政效率；退一步而言，

                  民營化的實施，至少可保一定品質的公共服務。

                    2.意識形態的壓力：民營化背後的意識形態，是一種減少政府干預的主張；而

                 其具體實務，則以縮小政府規模做為主要手段，全力主張解除管制降低賦稅

                ，渠等認為，當更多的人民所得經由賦稅程序轉交政府，而政府卻無法在稅

                 款的運用上反映民意，此時政府的適當性及合法性即告式微，故倡導減少政

                 府干預，將部分政府業務轉由民間部門承擔。

　　　　　 3.商業利益的壓力：主張民營化的一方堅持政府的有限角色及私人企業優越性

                  。政府的支出，有相當大的比例用在人事費用。許多公共事務，若由民間承

                  擔業務，當可減少人事費用的支出。藉由民營化的措施，民間部門可從政府

                  大的預算案中，獲得實質的商業機會與利益。

　　　　　 4.民粹論者的壓力：民粹論者的主要主張有二，(1)對於公共服務，公民應有更

　　　　　　多自由選擇和參與的權利。(2)公民應有自行界定自己的一般需求,，並且有減

　　　　　　少對官僚機構過度依賴之權利。進而支持民營化的世界觀，因為民營化可以增

　　　　　　加服務選項，加強公民的自由意識，並且深化地方社區意識的功能。民粹論者

　　　　　　為追求更好的社會，因此訴諸民營化，並且倡導縮減政府規模的意識。