投資&高普考筆記

七、請說明民主政治必須具備哪些條件？又實現民主政治又有何特質？並分析台灣民主發展

　　的願景。

擬答：（一）民主政治必備的條件：

　　　　　　Dahl認為民主政治是這樣的一個政體：政府回應公民的偏好，是公民為平等

                  的，並提供所有公民同樣多的基會去形成偏好、表達偏好，且使他們的偏好

                  在政府行動時被平等對待，無論此偏好的內容如何，也無論來自於誰。為了

                  達到上述目標，Dahl認為必須要滿足「公開競爭」與「包容成員」，凡是滿

                  足上述標準的，堪稱多元政體，而多元政體是比較接近民主理想的現實世界

                  中的政體，也是邁向民主政治的過渡性政體。Dahl認為為了要達成以上目標

                  ，必須要符合幾個制度上的要件，包括

　　　　　 1.選舉產生的官員：凡具有政策制定權力的官員與民意代表，都必須經由選舉

                  產生。

　　　　　2.自由公平的選舉：民選官員與代表都是在經常且公平，無脅迫的選舉中產生。

　　　　　3.表達意見的自由：公民對於各種政治事務，無論是政府官員、政府、體制、社

　　　　　　會經濟秩序或主流意識形態，都有表達意見的自由，且不需要擔憂會因為表達

　　　　　　意見而遭到懲罰。

　　　　　4.接觸各種不同來元的訊息：公民有追求各種不同訊息來源的權利，且各式各樣

　　　　　　訊息來源都背法律與已充分保障。

　　　　　5.社團的自主性：公民有權利組成各式各樣的獨立自主的社團，無論是政黨或利

　　　　　　益團體，以便於去實現民主政治內所保障的各種權利。

　　　　　6.包容性的公民身分：每一個永久居住且守法的成年人都應該擁有與他人同等的

　　　　　　權利，進行上述政治制度所提供的活動，包括選舉、被選舉、表達意見等。

　　　（二）實現民主政治有何特質：

　　　　　　鞏固一個民主政體，必須把民主價值深植到心理，社會和政府制度中。因此實

　　　　　　民主政治，大致可歸納出以下諸端特質：

　　　　　1.政治文化：政治文化會影響到民主政治的運作和品質。不同的政治文化對於民

　　　　　　主所強調的妥協、合作、彼此信任、容忍不同意見、政府權限和基本人權，有

　　　　　　不同的看法。

　　　　　2.公民社會：學者認為公民社會的存在，對於民主政體的正常運作，有以下幾個

　　　　　　重要的貢獻：(1)集會結社權本來就是基本的民主權利之一;(2)社會團體可以促

                  進其他民主權利，如言論，新聞自由等；(3)社會團體是學習民主價值的教室

                  。

　　　　　3.憲政體制：大部分民主化的學者都傾向支持內閣制。他們認為內閣制可以鼓勵

　　　　　　政黨之間的妥協，以便形成國會多數，藉著倒閣權隨時監督政府的施政，並且

　　　　　　藉由立法與行政權的合一，政府可以有效的推動民主改革。

　　　　　4.經濟發展：主張經濟發展與民主化之間有正面關係的學者認為，經濟發展會導

　　　　　　致社會經濟功能分化和專業化，國家機器和領導階層不再能全盤控制社會和經

　　　　　　濟的發展，而必須以協商替代命令。為了保障財產權和促進各行各業的利益，

　　　　　　獨立自主的社團開始出現，並且經由社會和政治的動員，主動要求參與決策制

　　　　　　定和執行過程。經濟發展也同時促進中產階級在滿足物質方面平均分配同時，

　　　　　　，也開始要求政治權力的重新分配，也就是說，經濟發展促進獨立自主的公民

　　　　　　社會的擴張，民主政治因此產生。

　　　　（三）台灣民主發展的願景：

　　　　　　　我們現在以上述的條件，特質，檢視台灣民主發展的經驗，可以發現除了憲

　　　　　　　政體制採取雙首長制（半總統制），導致總統閣揆權力分配不明，或者是朝

　　　　　　　小野大，衝突頻仍，急需改進外，台灣民主政治的前景大致上是樂觀的，民

　　　　　　　主應可得到鞏固。