投資&高普考筆記

五、利益團體對民主政制有何利弊？試說明之。

擬答：（一）在政治運作過程中，「政治利益團體」係指一群人的組成，他們有著共同的政

　　　　　　治目標或政治信念，並藉著彼此互動，有組織地從事政治活動，影響政府決策

　　　　　　，以達成這些目標或信念。一般說來，利益團體也經常被稱之為「壓力團體」

　　　　　　，或者「自願性組織」。

　　　（二）利益團體的功能：

　　　　　　學者對於利益團體在民主政治過程的功能有正反的看法，各有其理由，分述如

　　　　　　下：

　　　　　　1利益團體的正功能：

　　　　　　（1）反應社會多元利益：利益團體系在個別有關政策上表示其意見，若無利

　　　　　　　　 益團體，則政黨在個別政策之決策將難切實際，是以利益團體之主要功

　　　　　　　　 能在反映社會各種利益。

　　　　　　（2）充分表現民主精神：在民主制度，人人有言論、集會結社之自由，而利

　　　　　　　　 益團體集在組織人們以表示其意見,以影響政府之政策，是以民主政治的

　　　　　　　　 精神也在利益團體之活動上充分表現出來。

　　　　　　（3）協助政策的執行：

　　　　　　　　 利益團體可以協助政府執行政策。例如民國86年通過的菸害防制法當中

                        規定，吸菸者不得於非設吸菸區的公共場所吸菸，違法者將處以刑罰。

　　　　　　　　 行政部門可以積極與民間推動禁菸行動的公益團體合作,增加此項政策執

                        行的成效。　

　　　　　　 2利益團體的反功能：

　　　　　　（1）違反民主：利益團體內部常有違反民主的現象。雖然大部分的利益團體

　　　　　　　　　領袖是由團體成員選舉產生，但是我們常常發現利益團體的領導者常能

　　　　　　　　　久居其位並能決定繼任人選。利益團體的高層所做的決定已經與成員真

　　　　　　　　　正的需求和利益漸行漸遠。　　　　　　　　　

　　　　　　（2）並非社會上各種意見、利益不同的人都成立組織：有組織的人其意見表

　　　　　　　　 達出來，影響政治決策，未組成利益團體的人即無法影響政治。當有組

　　　　　　　　 織的一群人影響政治能力越來越大時，無組織的人的政治影響力相對的

　　　　　　　　 也愈來愈小，不公平的情形也就愈來愈大。

　　　　　　（3）利益團體所爭取的是特別或部分人民的意見或利益，不一定服合公共利

　　　　　　　　 益，甚至對國家長遠發展有負面影響：例如美國支持槍械私有的利益團

　　　　　　　　　體的遊說，使槍械管制的法案無法貫徹。