投資&高普考筆記

三、何謂公共政策的影響評估（Impact evaluation）？影響評估所得出來的結果可以協助決

　　策者從事何種決策作為？請配合詳細具體例子詳細說明政策分析人員應該如何從事影響

　　評估？

擬答：（一）影響評估的定義：

　　　　　　影響評估是針對已經執行完成的政策最後結果所進行的評估，評估焦點在於政

　　　　　　策目標是否達成？政策是否對標的團體提供預期的服務水準？其主要目的是希

　　　　　　望了解政策對實際現象所產生的效果。影響評估所關心的問題為：是否達成政

　　　　　　策目標？有多少主顧接受服務？該項政策的成本效益如何？

　　　（二）影響評估對決策者的協助：

　　　　　　影響評估的結果可以協助決策者，從事政策目標是否達成，有無必要繼續推行

　　　　　　，或修正之決策參考。

　　　（三）實例：

　　　　　　以下列舉二例來說明：

　　　　　　1有關於我國持續10多年的重返聯合國做為，年年９月在聯合國，由友邦代表　

                    和中共言詞交鋒，因中共有安理會否決權，其結果如大家所知，我國

                    進入聯合國的提議年年被封殺。

　　　　　　 此時對決策者的思考，可為如下，其政策目標很顯然並沒有達成，接下來決

　　　　　　 策所要思考的是，重返聯合國的政策是否繼續實行？或者修正？以馬政府的

　　　　　　 現行做為，是將該議案進行了修正，先暫緩取得完全的會員資格，改從政治

　　　　　　 敏感度較低的世界衛生組織或者世界民航組織，氣象組織著手，現行階段改

　　　　　　 以進入這些組織參與討論為要務。

　　　　　　2 健保財務，甚至是破產問題，一直以來困擾的歷屆政府，是不是要救健保，　

　　　　　　　還是放任他倒閉，是個嚴重的問題。

　　　　　　　先從實施健保政策言之，他是否達到政策目標？答案很顯然的是，開辦健保

　　　　　　　至少保障窮苦人家的最低醫療人權，也得到普是的讚揚；有多少主顧接受協

　　　　　　　助？可說是全國同胞，甚至包括海外僑胞都普受健保的福利；該樣政策的成

　　　　　　　本效益如何？是否持續？健保雖然有高滿意度，但累積了為數可觀的債務問

　　　　　　　題，執行的成本是應該檢討，但因其符合憲法增修條文所述，國家有義務提

　　　　　　　供人民醫療衛生保障，因此，健保當然要繼續下去。現階段馬政府對健保的

　　　　　　　立場也是，持續開辦，致於財務問題，已由楊署長宣示從調漲保費開始。