二、政策規劃必須考慮哪些可行性，請闡述之。
擬答：政策規劃所評選出的備選方案都有其優缺點，必須進行可行性分析（Feasibility
analysis），才能知道如何選擇可行性較高的方案。因此，政策的可行性分析為
研擬政策相當重要的步驟。政策是否可行，必須進行下列面向的可行性分析：
（一）經濟或技術的可行性：
經濟可行性是指經濟資源的配置是否充分，足以實現某項備選方案，這可以說
是最基本的可行性標準。技術可行性則是指科學技術的執行是否沒有任何窒礙
難行之處？由於技術是經濟資源之一，故亦可單獨進行經濟可行性分析。經濟
的可行性分析，往往可採行成本效益分析或成本校能分析，前者重視的是手段
價值，而後者重視的是目標價值。
（二）行政或法律可行性：
由於法律也是行政的一環，故亦可單獨稱為行政可行性分析；備選方案牽涉的
行政可行性問題，可以分為兩方面：第一、執行備選方案的標準作業程序有無
問題？有無適當的預算科目？是否需要另外設置執行機關？公務人力配置有無
問題？第二、備選方案的合法性如何？有無違憲或違法之虞？如果欠缺，則必
須進行政策合法化的程序。例如：交通部決定訂定高速公路禁止接聽手機的規
則，則這項備選方案就必須考慮是否符合相關規定？將來該如何執行該項規定
？
（三）社會或環境可行性：
備選方案的社會可行性是指社區民眾是否可以接受該項備選方案？其意見與態
度如何？是否符合社區文化？是否與民眾的價值觀念相衝突？環境可行性則是
指有形的自然環境是否構成備選方案的限制因素？是否需要進行環境影響評估
？例如：興建焚化爐的方案是否會造成環境汙染？土地的取得有無問題？地質
地理因素是否必須考慮在內？民眾是否會抗爭？
（四）政治可行性分析：
政策分析家最特殊之處在於非常重視政治可行性分析，政治是權威性的價值分
配活動，在民主社會中，影響權威性價值分配的行動者非常之多，如政黨、壓
力團體、選民、傳播媒體、政治評論家等，政治可行性分析的主要內涵就是分
析這些行動者對於備選方案的態度或立場；換言之，政治可行性分析係指：備
選方案的推動會不會遭到壓力團體的反對？選民意見如何？政黨對備選方案的
態度如何？大眾傳播媒體的態度如何？必須分析每一種備選方案在這些問題上
的可行性。如果發現有任何的不可行之處就應該想辦法透過政治手段加以解決
，所謂政治手段不外乎：遊說與協商、談判與溝通、交易與議價，甚至可以發
動支持的民意施壓。
最後，在上述諸政策可行性分析當中，＂政治可行性＂扮演關鍵的角色，沒有政治可
行性的備選方案，即使擁有高度的經濟、技術、環境、行政、法律、社會可行性，一
旦碰到政治，往往就會胎死腹中，故應謹慎進行政治可行性分析。
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