投資&高普考筆記

四、何謂主權？國家主權的特質為何？主權是否應加以限制？試分別說明之。

擬答：（一）主權是國家的四個基本要素之一。所謂主權，是代表著一種志高無上的法律權

　　　　　　威。法國政治思想家布丹（Jean Bodin）曾經說過，主權是永久，不可分級不

　　　　　　可轉讓的（及主權不可將本身的一部分權力給別人）。因此，主權至少涵蓋了

　　　　　　兩個層面：對內，她在國家領土範圍內，享有至高無上的地位；對外，她不受

　　　　　　任何國家或政治權威（國際組織）的直接控制。

　　　（二）由以上的定義可知，主權有如下的特徵：

　　　　　１.不可限制性或絕對性：

　　　　　　主權是不受限制的最高權力：

　　　　　　（１）他是一國的最高權力，一切法律都源於主權，主權者有充分的權威來支

　　　　　　　　　配其人民。

　　　　　　（２）主權者的權威是絕對的，即使簽定國際條約也可以不遵守的。

　　　　　　（３）一個獨立的國家，其權威是不應受制於另一個權威。

２.普遍性：國家主權管轄及於國內的每一個人和團體，是為主權的普遍性。至　　　　　

　　　　　　　於外交使節所行使治外法權之特例，乃國際禮貌，得由國家隨時取消之。

　　　　　 ３.不可轉讓性：主權是國家人格的本質，根本不能轉讓。

　　　　　 ４.不可分割性：

　　　　　　（１）國家只有一個主權，分割主權即為消滅國家。

　　　　　　（２）有多少個主權即有多少個國家。

　　　　　　（３）國家的各種權力得分由政府各機關行使之，但主權仍是整個的，統一的

　　　　　　　　　。

　　　　　 ５.永久性：國家主權與國家本身常在，即為主權的永久性。行使主權的機關可

　　　　　　　以變更，整個國家也可以改組，但主權總是長存的。當國家消滅了，主權才　　

　　　　　　　會消失。　　　　　　　

　　　　（三）以上，是傳統的主權說法。但事實上，天底下沒有不受限制的權力，因此，

　　　　　　　也沒有決隊的主權，這不管在國內政治或國際事務各方面都是如此。即使是

　　　　　　　最有勢力的國王，獨裁者和總統也都要受到時空，環境及他們所無法控制的

　　　　　　　政治勢力的限制，此外，人民也不會一直忍受他們的作威作福。

　　　　　　　就國際政治而言，即使世界第一強國也要因應國際局勢來制訂政策，至於小

　　　　　　　國所受的限制就更多了。許多所謂的主權國家，在經濟或軍事上都要依賴著

　　　　　　　一個或多個強國。所以，主權不受限制的觀念，並不符合事實。