投資&高普考筆記

三、國家機器在面對來自民間社會的壓力時，會展現出追求其「自主性」，但國家自主性和

　　國家結構有關，請討論國家結構和國家自主性間的關係。

擬答：一、所謂國家自主性，依據Skocpol的見解，是指：「國家自認是控制著特定領土及

　　　　　其上子民的組織，可以去形成並尋求目標，而非單純地去反應其所掌控領土範圍

　　　　　內的社會，階級或社會團體的利益或要求。」亦即，構成國家的那個系統，可以

　　　　　不理會社會上各種不同政治勢力的要求，而決定其行動。

　　　二、新國家主義者認為，國家權力結構是受到歷史環境的制約的。換句話說，一個國

　　　　　家體制，也就是權力運作的結構，是受到該國在歷史變遷過程中，各種因素的影

　　　　　響。例如，階級結構，資本累積情形，都會影響一個國家的政治制度或政治組織

　　　　　，從而決定了國家的能力，也就是說，國家能力和國家結構密切相關。

　　　三、根據「國家自主性的強弱」和「國家能力的高低」，Michael Mann 將國家結構

               分成四種類型，即：封建國家、傳統帝國、官僚國家、威權國家四種。　　　　　　　　　　　　　

　　　　　１.封建國家：封建國家的自主性很弱，國家能力也弱，真正強的不是封建國家

                   的君主，而是封建國家內的各地諸侯、領主。

　　　　　 2.傳統帝國：這種國家自主性很高，因為帝王自己掌控軍隊，如羅馬，各地的

                  領主或臣屬的國家無不服從「帝國」，這種情形下，民間社會也弱。

　　　　　 3.官僚國家：官僚國家的官僚自主性也弱，他必須服從民間社會的意見，所以

　　　　　　決策受制於社會，但一旦國家做出政治決定，官僚們就強力地去執行他們，

　　　　　　現代民主國家屬於這種類型。所以，官僚國家自主性很弱，但機動性很強。

　　　　　4.威權國家：因威權統治者的自主性很強，民間社會沒有力量；但威權統治者仍

　　　　　　擁有龐大及強而有力的官僚群，可以依威權者之喜好去執行公共政策。故此類

　　　　　　型的國家，自主性強，能力也強。

　　　　綜合言之，在當代世界中，民主國家的國家自主性一般認為較弱，而威權國家的國

　　　　加自主性一般認為較強。但是，這只是一般的觀點，許多國家的真實情形與這樣的

　　　　看法並不見得一致。例如，Chalmer Johnsons以日本為主要研究焦點所提出的

            「發展性國家」概念，便指出日本的國家機關是帶領日本經濟發展的領航者，而

           且有非常強的國家自主性，但是，存在於日本的卻是民主的國家結構。又例如，

           1960 年至70年代若干拉丁美洲國家所發展出的「官僚威權政體」，雖然是屬於威

            權的國家結構，但是這些國家的統治菁英卻非常依賴國際資本主義下的經濟利益

           ，其國家自主性並不強。換言之，關於國家自主性和國家結構的關係，不同國家

           往往有其特殊的環境脈絡，有時無法一概而論。