一、試述20世紀末世界各國政府再造的理論基礎，以及其共同做法？
擬答：一、20世紀末世界各國政府再造的理論基礎，依據夏福利茲和羅素的見解，主要以
「流程再造」、「充分授能」及「企業精神」為重點，分別略述如下：
（一）流程再造：
依據學者漢默與錢辟於1993年出版之《改造企業》一書對再造工作所做的
界定：為根本的、徹底的翻新作業流程，以便在現今衡量績效的關鍵上，
如成本、品質、服務和速度等，獲得巨大的改善。
歸納言之，再造工程此一概念包含三項特徵：
1.徹底重新設計工作流程。
2.再造後的流程在績效上快速與大幅的改善。
3.資訊科技的大量運用，而其功效是達到３Ｆ的效果：更迅速的服務
（Faster），更扁平化的組織（Flatter）與使用者更方便的態度
（Friendlier）。
（二）充分授能：
所謂充分授能，乃指行政機關將內部重要決策權逐級下授，必要時可對外
授權社區。其落實途徑主要有三項：
1.組織授能：行政組織的控制機制，如預算權、人事權及採購權，由中央
機關下授至各級行政組織。
2.成員授能：行政組織將決策權下授至第一線工作人員，或由具備第一線
工作經驗與知識的人員，參與組織中的重大決策。
3.社區授能：行政組織將部分的控制機制移轉至地方社區，賦予社區成員
及社區組織相當的權責，俾利自行解決社區相關問題。
（三）企業精神：
乃是指企業家以創新的方法運用資源，使其達到最大的生產力和效能的
動力。公共組織在面臨稅收減少、自然資源匱乏，公共需求增加及外在
環境改變的窘境，此時政府所擁有之企業精神的品質和深度，就決定了
其競爭力的高低。
二、近代各國一連串的政府再造運動，表面上或有名稱，細部規畫的差異，但仔細
分析其內容，卻不難發現其採用的策略實大同小異，主要有：
（一）顧客導向的文化：「顧客導向」已成為近代行政改革最流行的語彙。例
如，美國前副總統高爾在1993年國家績效評鑑的報告中宣稱：「政府
要服務的是我們的顧客」。
（二）精簡組織與人事：精簡組織與人事是近代公、私部門改革策略主軸之一
。我國近年來推行的政府再造亦以人力精簡，組織重整為兩大改革方向
。
（三）分權：另一個近代政府再造的共同點是政策權利的分散與下放，傳統中
央政府統籌一切全國性事務的原則，已逐漸由地方政府以及各利害關係
團體直接參與並執行公共政策的模式所取代。
（四）民營化：民營化的推行，可說是此波政府再造浪潮中最被推崇也是最受
爭議的改革政策。為了提高政府資源的使用效率，各國政府改革都把民
營化列為重要的改革方針。
（五）績效管理：為了確保有限資源用在政策所規劃的方向，併發揮預期的功
效，各國政府改革的重點之一便集中於所謂的績效管理。我國在1998
年通過的預算法修正案，其具體內容即加進了績效預算的精神。
留言列表
{{ article.title }}